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北京将制定完善小客车分区域、分时段限行政策大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 中新网9月12日电北京市政务门户网站“首都之窗”今天公布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》,《计划》要求,制定完善小客车分区域、分时段限行政策和外埠车辆治理政策,市公安局公安交通治理局严格依法查处违章车辆。全文如下:北京市2013-2017年清洁空气行动计划近十几年来,本市连续采取大气污染治理办法,空气中主要污染物浓度逐年下降,但大气污染物排放总量仍然跨越情况容量,空气质量与国家新标准和"大众,"期盼依然存在较大差距,大气污染复合型特点凸起,城市正常运转和市民日常生活产生的污染物所占比重越来越大,大气污染防治形势十分严格。为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》,进一步改良空气质量,特制定本行动计划。一、指导思惟和行动目标(一)指导思惟以科学成长观为指导,以生态文明扶植为管辖,以保障市民健康为起点,以防治细颗粒物(PM2.5)污染为重点,坚持政府调控与市场调节相结合,污染物总量减排与空气质量改良相匹配,出力推动能源结构和家当结构调剂,加快转变经济成长方法,出力完善政府主导、企业施治、"大众,"行动的大气污染防治工作机制,综合运用司法、经济、科技和行政手段,积极推进多种污染物协同减排,努力实现情况扶植、经济扶植与社会扶植调和成长。(二)行动目标经由五年努力,全市空气质量明显改良,重污染天数较大幅度削减。到2017年,全市空气中的细颗粒物年均浓度比2012年下降25%以上,控制在60微克/立方米阁下。个中:——怀柔区、密云县、延庆县空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上,控制在50微克/立方米阁下;——顺义区、昌平区、平谷区空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上,控制在55微克/立方米阁下;——东城区、西城区、旭日区、海淀区、丰台区、石景山区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上,控制在60微克/立方米阁下;——门头沟区、房山区、通州区、大兴区和北京经济技巧开辟区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上,控制在65微克/立方米阁下。二、八大污染减排工程坚持污染减排是改良空气质量的根本办法。结合能源消费量大、生活性消费占比高等特点,容身能源结构优化、家当绿色转型和城市治理精细化要求,重点实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等八大污染减排工程。(一)泉源控制减排工程1.优化城市功能和空间结构。卖力落实北京城市总体计划和主体功能区划,分类推进区域和家当成长,合理控制开辟强度,完善功能结构,推动形成有利于大气污染物扩散的城市空间结构。市计划委、市环保局、市成长改革委、市园林绿化局、市国土局、市住房城乡扶植委等部门强化城市空间管束和绿地控制要求,对于城市公共绿地等计划强制性内容,未经法定法度模范,在扶植时其位置和规模不得修改;开展城市情况总体计划研究和编制工作,强化资本、情况约束;研究完善北京地区电网等能源空间结构和中经久成长计划,推动能源清洁化成长和科学化设置装备摆设;全力推动绿色建筑成长,推进绿色生态示范区和绿色栖身区扶植。市计划委、市成长改革委、市环保局、市经济信息化委、市交通委、市国土局等部门和各区县政府严格履行计划情况影响评价条例,卖力开展综合性计划和专项计划的情况影响评价及审查工作,建立健全计划情况影响评价与扶植项目情况影响评价联念头制。2.合理控制人口规模。坚持人口资本情况相均衡、经济社会生态效益相统一,合理调控人口规模,优化人口空间结构。市成长改革委、市公安局、市人口计生委、市流管办、市教委、市卫生局等部门综合施策,研究制定人口总量控制办法,鼎力推进家当结构优化进级,科学设置装备摆设教导、医疗等资本,立异流动人口办事和治理方法,推进人口治理体系扶植,有效疏解核心区人口,削减生活刚性需求增加带来的污染。3.严格控制灵活车保有量。严格落实国家对北京市提出的限制灵活车保有量的要求,综合斟酌资本、情况等身分,以情况承载力为约束前提,严格控制灵活车规模,减轻灵活车保有量过快增长带来的污染排放压力。市交通委、市公安局公安交通治理局研究采取经济手段和需要的行政手段,确保2017岁尾将全市灵活车保有量控制在600万辆以内。4.强化资本环保准入约束。市经济信息化委、市成长改革委、市环保局等部门制定严于国家要求的禁止新建、扩建的高污染工业项目名录,原则上禁止扶植钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色金属冶炼、电石、铁合金、沥青防水卷材等高耗能、高污染项目,不再扶植劳动密集型一般制造业项目。提高节能环保准入门槛,健全重点行业准入前提,探索建立相符准入前提的企业动态治理机制。严格履行扶植项目情况保护治理条例,对新、改、扩建项目必须进行情况影响评价。实施污染物排放总量控制,将二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量指标作为扶植项目情况影响评价审批的前置前提,对新增大气污染物排放量的扶植项目,慢慢实施“减二增一”的削减量替代审批轨制。市成长改革委严格落实节能评估审查轨制。对禁止扶植的工业项目和未经由过程节能评估、情况影响评价审查的项目,有关部门不得审批、核准和立案,不得供给地盘,不得赞成开工扶植,不得发放临盆许可证、安然临盆许可证和排污许可证,金融机构不得供给任何形式的新增授信支持,有关单位不得供电供水。对违规扶植、投产的污染项目要果断清理、依法关闭。对未完成大气污染物减排义务的区域和行业实施区域、行业限批,除民生工程外,不得赞成扶植排放大气主要污染物的项目。全市新建项目原则采用电力、天然气等清洁能源,不再新建、扩建应用煤、重油和渣油等高污染燃料的项目。2013岁尾前,划定城六区范围内的高污染燃料禁燃区;自2014年起,按照由城市建成区向郊区扩展的原则,慢慢在远郊区县城关镇地区划定高污染燃料禁燃区。禁燃区内慢慢禁止原煤散烧。现有燃煤举措措施按刻日完成清洁能源改造,加快推进无煤化进程。严格重点行业外面涂装临盆工艺的情况准入,提高低挥发性有机物含量涂料应用比例,新建灵活车制造涂装项目达到80%以上,个中小型乘用车单位涂装面积的挥发性有机物排放量控制在35克/平方米以下;家具制造及其他工业涂装项目达到50%以上;包装印刷业必须应用相符环保要求的油墨。推广应用水性涂料,鼓励临盆、发卖和应用低毒、低挥发性溶剂。坚持能源清洁化计谋,随机应变开辟本市新能源和可再生能源,积极引进外埠清洁优质能源,努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系。2013年,市成长改革委牵头制定《北京市2013-2017年加快压减燃煤和清洁能源扶植工作计划》并组织实施。到2017年,全市燃煤总量比2012年削减1300万吨,控制在1000万吨以内;煤炭占能源消费比重下降到10%以下,优质能源消费比重提高到90%以上。1.加强清洁能源供应保障。市成长改革委牵头,加快外受电力通道、变电举措措施、高压环网扶植,增强外调电供应保障能力。到2017年,外调电比例达到70%阁下,电力占全市终端能源消费量的比重达到40%阁下;加快输变电和并网工程扶植,实现9个电网分区均有本地电源支撑,全网供电能力获得提升,农村电网获得全新再造,供电能力和电能质量显著提升。市市政市容委、市成长改革委等部门加强燃气供应保障,2013年,建成大唐煤制气一期工程和唐山液化天然气一期工程;2015年,建成陕京四线,大唐煤制气、唐山液化天然气工程周全落成投产,10个远郊新城全部接通管道天然气;2016年,开工扶植陕京五线,形成多气源、多通道、多偏向的供应格局。积极争取国家天然气用气指标,知足本市2017年240亿立方米的用气需求。2.实现电力临盆燃气化。市成长改革委、市重大项目办加快推进四大燃气热电中间扶植。2013年,在东南、西南燃气热电中间投产运行的基本上,西北燃气热电中间建成投产运行2台机组,东北燃气热电中间主体结构封顶,关停科利源热电厂燃煤机组。2014年,西北、东北燃气热电中间建成投产运行,关停高井热电厂燃煤机组。2015年,华能北京热电厂新增燃气发电机组建成投产运行,关停国华、京能热电厂燃煤机组。2016年,关停华能北京热电厂燃煤机组。3.推进企业临盆用能清洁化。经由过程污染企业关停退出和清洁能源改造等方法,削减煤炭应用量,基本实现企业临盆用能清洁化。市经济信息化委、市环保局等部门和有关区县政府加快实施工业企业燃煤锅炉、窑炉、自备电站等清洁能源替代办法。2015年,完成19个市级以上工业开辟区燃煤举措措施清洁能源改造。2016年,基本完成全市规模以上工业企业燃煤举措措施清洁能源改造;城六区及远郊新城建成区的商业、各类经营办事行业燃煤全部改用电力、天然气等清洁能源。4.慢慢推进城六区无煤化。在核心区近20万户居民实现采暖清洁化的基本上,2013年,东城和西城区再完成4.4万户平房居民采暖“煤改电”工程;残剩2.1万户平房居民的采暖燃煤,经由过程人口疏解、清洁能源替代等综合办法慢慢消除。到2015年,城市核心区实现无煤化;旭日、海淀、丰台、石景山区政府完成残剩4900蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造工程。5.推进城乡结合部和农村地区“减煤换煤”。2013年,制定出台“减煤换煤、清洁空气”行动实施计划,按照城市化改造上楼一批、拆除违建削减一批、伙食气化解决一批、城市管网辐射一批、优质煤替代一批的思路和要求,分年度制定并实施行动计划,到2016年,基本实现农村地区伙食气化、无散用劣质煤,并大幅削减民用散煤应用量。多措并举推进清洁能源采暖。在城乡结合部和农村地区综合推广电力、热泵、太阳能等清洁能源采暖方法,削减散煤应用量。制定出台农村享受峰谷电价优惠政策实施计划,推进农村电网扩容扶植,提高电采暖供电能力。到2017年,力争完成20万农户电采暖改造义务;完成50个新型农村社区扶植,履行集中供暖和新能源供暖;全市累计新增太阳能集热器面积400万平方米;累计新增热泵供暖面积3500万平方米,个中,应用燃气热电厂余热热泵改造新增供暖面积2000万平方米,成长再生水热泵新增供暖面积500万平方米,实施地热供暖新增供暖面积500万平方米,在远郊新城、重点镇的公共建筑成长浅层地温应用新增供暖面积500万平方米。6.推动远郊区县燃煤减量化。各远郊区县政府实施燃煤总量控制。到2017岁尾,房山、通州、顺义、昌平、大兴等区的燃煤总量比2012年削减35%;门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等区县的燃煤总量比2012年削减20%。削减远郊区县锅炉用煤。积极开展燃煤锅炉清洁能源改造或调和引入外埠热源,慢慢整合、消除区域内的分散燃煤锅炉。到2017岁尾,基本淘汰远郊区县城镇地区的10蒸吨及以下燃煤锅炉。鼓励推动已建成的燃煤集中供热中间实施清洁能源改造。7.建立健全绿色能源配送体系。2013岁尾前,市成长改革委、市市政市容委组织建立优质煤和瓶装液化气供应渠道,各区县建成绿色能源配送中间,确保优质煤和瓶装液化气供应。严厉袭击不法临盆、发卖劣质煤的行为,集中清理、整顿和取消不达标散煤供应渠道;采取路检路查等手段杜毫不相符规定标准的散煤和固硫型煤进京发卖。8.提高能源应用效率。履行节能降耗技巧,从泉源上降低能源需求,推动削减大气污染物排放。市成长改革委牵头完成国家下达的节能降耗目标,到2017年,单位工业增加值能耗比2012年降低20%阁下。市计划委、市住房城乡扶植委严格履行新建栖身建筑节能75%的强制性标准,推广应用太阳能热水系统、地源热泵、光伏建筑一体化等技巧。市市政市容委、市住房城乡扶植委、市成长改革委等部门加快推进既有栖身建筑供热计量和节能改造,到2015年,累计完成1.5亿平方米相符50%节能标准的既有栖身建筑供热计量改造;周全完成“十二五”时代6000万平方米既有栖身建筑节能改造义务。市质监局加强对供热计量和重点用能单位能源资本计量器具的监督检查,开展能源计量审查评价工作。市住房城乡扶植委推进抗震节能农宅扶植,到2017岁尾力争完成20万户阁下。坚持先公交、严标准、促淘汰的技巧路线,加强经济政策引导,强化行政手段约束,使全市灵活车结构向加倍节能化、清洁化偏向成长。到2017年,全市灵活车应用汽柴油总量比2012年降低5%以上,削减灵活车污染物排放。1.鼎力成长公共交通。市重大项目办牵头加快轨道交通扶植,到2015年,全市轨道交通运营里程力争达到660公里。市交通委、市公安局公安交通治理局优化公交收集,完善地面公交快速通勤体系,到2017年,中间城区公共交通出行比例力争达到52%,公共交通占灵活化出行比例达到60%以上。市交通委牵头加强自行车道、步行道扶植和情况整治,推广公共自行车办事运营。2.赓续严格新车排放和油品供应标准。2013年,新增的轻型汽油车和新增的公交、环卫等柴油车实施第五阶段灵活车排放标准,同时示范运营达到第六阶段排放标准的公交车辆,为实施第六阶段灵活车排放标准开展前期准备。2014岁尾,新增重型柴油车全部实施第五阶段灵活车排放标准,个中市域内应用的重型柴油车必须安装颗粒捕集器。2016年,力争实施第六阶段灵活车排放标准,并同步供应相符标准的油品,进一步加严油品中的主要环保指标。加快柴油车车用尿素供应体系扶植。市环保局、市经济信息化委、市质监局、市工商局等部门加强新临盆车辆环保监管,严厉袭击临盆、发卖不达标车辆的违法行为。赓续严格非途径动力机械排放标准。2013年,新增非途径动力机械必须达到第三阶段排放标准;2015年1月起,新增非途径动力机械必须达到第四阶段排放标准。未达到排放标准的非途径动力机械,依法禁止在京发卖和应用。3.加快淘汰高排放老旧灵活车。2013年,市交通委、市商务委等部门制定出台新增和更新汽油出租车强制报废标准和配套政策办法。市公安局公安交通治理局、市环保局等部门经由过程扩大黄标车禁行范围、增加尾气排放检测频次、加强行业治理和加大法律检查力度等办法,到2015岁尾淘汰全部黄标车。市环保局、市财政局、市交通委等部门经由过程经济鼓励等办法,推动淘汰高排放老旧灵活车,鼓励更换混杂动力汽车和小排量客车,到2017年累计淘汰老旧灵活车100万辆。市公安局公安交通治理局、市商务委牵头严格履行国家报废标准,加大对报废解体厂的监管力度。4.积极推广新能源和清洁能源汽车。市科委、市交通委、市财政局等部门研究制定鼓励小我购买和应用新能源汽车的相关政策。持续抓好公交、环卫等行业及政府机关的新能源汽车示范应用工作。加快加气站、充电站(桩)等配套举措措施扶植,知足新能源和清洁能源汽车成长需求。2017岁尾,全市新能源和清洁能源汽车应用规模力争达到20万辆。5.促进行业灵活车结构调剂和污染减排。调剂公交车结构。市交通委等部门研究加快老旧公交车淘汰,缩短应用年限。积极成长新能源和清洁能源公交车辆,每年新增公交车中新能源与清洁能源车比例力争达到70%阁下。到2017年,实现新能源和清洁能源公交车辆比例达到65%阁下;公交行业车辆油耗比2012年削减40%。调剂出租车结构。2014年起,新增和更新的汽油出租车全部履行更严格的强制报废标准。鼓励出租车更换三元催化器,更换周期最长不跨越两年。到2017年,累计报废更新车辆中,电动车、天然气车、混杂动力车各达到5000辆;出租车行业车辆油耗比2012年削减20%。调剂客运车辆结构。2015岁尾前,全部淘汰第三阶段灵活车排放标准以下的省际客运、郊区客运和旅旅客运车辆,成长新能源和清洁能源旅游车。到2017年,郊区客运和五环路内的旅旅客运天然气车辆比例力争分别达到50%、20%,示范运营纯电动旅游车达到300辆;郊区客运、旅旅客运行业车辆油耗分别比2012年削减20%、5%。调剂渣土车和环卫车结构。市市政市容委牵头,到2015岁尾前,全部淘汰第三阶段灵活车排放标准以下的渣土车;鼎力成长纯电动和天然气环卫车辆,2017年纯电动环卫车辆比例达到50%;环卫行业车辆油耗比2012年削减20%。调剂货运车结构。市交通委、市商务委、市公安局公安交通治理局等部门加快组建货色运输“绿色车队”,2015岁尾达到5万辆。2014年起,全市物流园区和货色流转集散地应用第三阶段及以上灵活车排放标准车辆进行货色运输。加快淘汰老旧邮政车辆,成长新能源和清洁能源邮政车,2017年城区内邮政配送电动车辆比例达到50%;邮政行业车辆油耗比2012年削减15%。调剂低速汽车结构。市农委等部门会同相关区县政府,慢慢推进皮卡、轻型卡车调换低速汽车,并推广电动车。2014年,新增和更新低速货车履行与轻型货车一致的节能环保标准。到2017年,皮卡及轻型卡车调换低速汽车累计比例达到60%。6.完善治理政策。制定完善小客车分区域、分时段限行政策和外埠车辆治理政策,市公安局公安交通治理局严格依法查处违章车辆。调和加快北京绕城高速公路扶植,力争2017年建成北京绕城高速公路,削减重型载货车辆过境穿行。(四)家当结构优化减排工程进一步提高环保、能耗、安然、质量等标准,加快淘汰落后产能,有序成长高新技巧家当和计谋性新兴家当,履行清洁临盆,扶植生态工业园区,赓续推动家当结构优化进级,到2015年和2017年,第三家当比重分别达到78%和79%。1.淘汰压缩污染产能。2013年,市经济信息化委、市环保局、市成长改革委等部门制定宣布严于国家要求的不相符首都功能定位的高污染行业调剂、临盆工艺和设备退出指导目录,并合时更新。2014年,提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰义务。2015年至2017年,再淘汰一批污染产能。对水泥、石化等高耗能、高排放行业,市经济信息化委牵头组织实施产能总量控制,鼓励经由过程兼并重组压缩产能。到2017年,全市水泥产能由“十二五”初期的1000万吨压缩至400万吨阁下,保留的产能用于协同处置危险废料。全市炼油规模控制在1000万吨。市住房城乡扶植委、相关区县政府组织压缩混凝土搅拌站的数量和规模。2013年,五环路内未经由过程治理整合的混凝土搅拌站基本退出;2015年,全市未经由过程治理整合的混凝土搅拌站基本退出,全市混凝土搅拌站控制在135家阁下。2.整治小型污染企业。对结构不合理、装备水平低、环保举措措施差的小型污染企业,市经济信息化委和各区县政府加强综合整治,到2016岁尾,累计调剂退出建材、化工、锻造、家具制造等行业的小型污染企业1200家;集中整治镇村家当集聚区,到2017年,污染获得有效整治。3.扶植生态工业园区。市经济信息化委明确全市工业开辟区、工业园区、家当基地的目录和成长偏向,新建工业项目原则长进入响应区域,推动家当集聚成长。对新建工业开辟区、工业园区、家当基地依法开展计划情况影响评价,对已有计划情况影响评价的每三年开展一次跟踪评价。市经济信息化委、市环保局等部门以及相关区县政府加快推进工业开辟区情况基本举措措施扶植,鼓励开展生态化、轮回化设计和改造。到2017年,19个市级以上工业开辟区按照国家《生态工业园区标准》,基本建成生态工业园区。4.履行清洁临盆。市成长改革委、市经济信息化委、市环保局等部门组织和引导水泥等重点行业企业开展清洁临盆审核,实施清洁临盆技巧改造,鼓励成长节能、降耗、减排的清洁临盆项目。到2017年,组织400家以上企业完成清洁临盆审核;钢铁、水泥、化工、石化等重点行业的排污强度比2012年下降30%以上。1.严格环保标准。加快修订重点行业大气污染物排放标准,进一步加严污染物排放限值。2013年,市成长改革委、市质监局、市环保局等部门修订宣布低硫散煤及制品标准。2015岁尾前,市质监局、市环保局制定修订建材、石化和汽车制造等行业大气污染物排放标准,基本建成完善的大气污染物排放标准体系。严格履行相关行业挥发性有机物排放标准、清洁临盆评价指标和情况工程技巧规范。加强挥发性有机物面源污染控制,鼓励应用经由过程情况标志产品认证的涂料、油墨、胶粘剂、建筑板材、家具、干洗剂等产品。2.实施氮氧化物治理。2013年,完成京丰燃气热电厂、10座远郊区县燃煤集中供热中间和4条水泥临盆线的脱硝治理。2014岁尾,全市所有水泥临盆线完成脱硝治理。2015年,各远郊区县周全完成燃煤集中供热中间烟气脱硝高效治理。赓续推进燃气锅炉低氮燃烧技巧改造。3.开展工业烟粉尘治理。2013年,华能北京热电厂实施烟气除尘深度治理;全市水泥厂和搅拌站的物料储运系统、料库完成密闭化改造。赓续推进燃煤锅炉、工业窑炉除尘举措措施进级改造;严格落实原材料、产品密闭贮存、输送,装卸料采取有效抑尘办法等要求,大型煤堆、料堆要实现封闭储存或扶植防风抑尘举措措施。4.加强挥发性有机物治理。到2017年,全市工业重点行业挥发性有机物排放量与2012年比拟累计削减50%阁下。赓续推进石化、有机化工等行业挥发性有机物综合整治。燕山石化实施泄漏检测与修复技巧改造,开展顺丁橡胶尾气治理等污染治理工程。2015年,完成全部有机废气综合治理工程。2016年,原油加工损失率控制在3‰以内;挥发性有机物排放量比2012年削减50%;水煤浆锅炉停运;完成所有燃煤举措措施清洁能源改造。2017年,燕山地区空气中挥发性有机物浓度比2012年下降30%。在汽车制造、电子、印刷、家具、建筑等行业,重点抓好挥发性有机物污染控制,推广应用先辈涂装工艺技巧,优化喷漆工艺与设备,深化涂装有机废气治理,溶剂型涂料涂装工序必须密闭功课,配备有机废气高效收集和收受接收净化举措措施。加强其他溶剂应用工艺挥发性有机物的治理。(六)城市精细化治理减排工程加强城市精细化治理和监管法律,集中整治点多、量大、面广的施工扬尘、途径遗撒、露天烧烤、经营性燃煤和灵活车排放等污染,督促排污单位完善污染防治举措措施,规范运行治理,切实发挥治理减排效益。到2017年,全市降尘量比2012年下降20%阁下。1.严格控制施工扬尘污染。履行绿色文明施工治理模式,扶植单位、施工单位在合同中依法明确扬尘污染治理实施计划和责任,并将防治费用列入工程成本,零丁列支,专款专用。实施扬尘污染防治包管金轨制。市住房城乡扶植委和各区县政府严格施工扬尘治理,确保施工工地达标率不低于92%;将施工扬尘违法行为纳入企业信用治理系统,对违法情节严重的,限制介入招投标活动。市住房城乡扶植委、市园林绿化局、市水务局、市交通委、市市政市容委等部门加强本行业施工过程中的扬尘治理,督促施工单位落实全封闭围挡、应用高效洗轮机和防尘墩、料堆密闭、途径裸地硬化等扬尘控制办法,切实实行工地门前三包责任制,保持进出口及周边途径的清洁。市住房城乡扶植委组织对5000平方米以上的建筑施工工地进出口和粉状物料、建筑土方堆放区安装视频在线自动监控设备,并与城管法律部门联网。城管法律部门充分应用视频监控和现场法律等手段,加大对扬尘污染监管法律力度。2.严格控制途径扬尘污染。市市政市容委、市住房城乡扶植委、市城管法律局、市公安局公安交通治理局、市交通委等部门加强渣土运输规范化治理,严格履行天资治理与立案轨制,城市渣土运输车辆安装卫星定位系统并实现密闭运输。加强对重点地区、重点路段渣土运输的法律监管,杜绝途径遗撒。市市政市容委鼎力推广“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺,增加功课频次,切实降低途径积尘负荷,到2017年,全市新工艺功课覆盖率达到87%以上;加大检查、考核力度,按期向社会公布情况卫生干净指数。市交通委、各区县政府削减途径施工开挖面积,缩短裸露时间,开挖途径分段封闭施工,及时修复破损途径。市园林绿化局加强途径两侧绿化,削减裸露地面。市水务局牵头抓好《北京市加快污水处理和再生水应用举措措施扶植三年行动计划(2013-2015年)》的落实,提高再生水供应量。市市政市容委、市水务局等部门研究再生水冲洗途径的保障机制,加快配套管网和加水站点扶植,到2015年,城市主干道基本实现每日再生水冲洗;到2017年,再生水冲洗范围扩展至中间城区和远郊区县建成区的次干路及以上途径,正常功课前提下再生水冲洗应用量力争每日达到30万立方米。3.严格控制生活垃圾污染。市市政市容委牵头抓好《北京市生活垃圾处理举措措施扶植三年实施计划(2013-2015年)》的落实,提高生活垃圾处理能力,优化处理方法,有效控制处置过程中的大气污染,到2015年,全市每日新增处理能力18000吨,焚烧、生化处理比例达到70%以上;实现生活垃圾全密闭化运输,杜绝遗撒;生活垃圾焚烧严格实施尾气治理,确保达标排放;规范卫生填埋功课法度模范,缩小功课面,并对功课区域进行及时覆盖;收集处理填埋场产生的沼气,削减沼气污染。到2017年,基本完成非正规垃圾填埋场的治理。4.严格控制露天烧烤、餐饮油烟等污染。2013岁尾前,各远郊区县政府按要求划定本区域禁止露天烧烤范围;各区县政府及城管法律部门严格法律,对城市核心区和旭日、海淀、丰台、石景山区城镇地区公共场所,以及远郊区县政府划定区域内的露天烧烤行为要果断取消。严厉袭击焚烧垃圾、秸秆和违法应用经营性燃煤等行为。环保部门加强餐饮油烟监管,督促餐饮企业和单位食堂安装应用高效油烟净化举措措施,并按期清洗保护,确保达标排放。5.严格在用车和油品德量监管。严格落实灵活车检测等相关治理规定,对未取得环保考验标志的灵活车,不予进行灵活车安然技巧考验,不予解决营运灵活车按期审验合格手续,不得上路行驶。市环保局、市公安局公安交通治理局牵头加大对在用车辆尾气排放抽查力度,强化路检和入户抽查,重点监管夜间行驶的柴油货运车和渣土运输车。市工商局、市质监局、市环保局等部门强化对油品德量、车用燃油清净性、车用氮氧化物还原剂的监管,按期抽测,严厉袭击不法临盆、发卖不达标油品的行为。6.整治违法排污企业。立异法律机制,开展专项治理和联合法律。市环保局和各区县政府运用监督性监测、在线监控、现场检查等手段,加大对污染源单位的法律检查力度,对超标排放、整改办法不落实的排污单位,依法处以罚款、限日改正、停产治理;对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,依法予以关停;对涉嫌情况犯罪的,依法穷究刑事责任。7.提高情况监测和监管能力。市编办、市财政局、市环保局等部门按照增能力、提效能的原则,加强市、区两级情况监测和监管能力扶植,合理增设机构编制,增加仪器装备,加强对大气污染防治政策研究的支持。市环保局和各区县政府加大情况监测、信息、应急、监察等能力扶植力度,到2015年达到标准化扶植要求。各区县政府落实街道干事处、乡镇政府的环保职责,加强基层环保体系体例机制扶植,健全基层环保监管力量。市有关部门加大投入,赓续提高情况法律监管手段的技巧含量。2014岁尾前,完善空气质量监测收集和重点污染源在线监控体系,重点污染源按要求安装污染物排放在线监控系统,并与环保部门联网。推进情况卫星应用。1.提高绿化覆盖率。加强植树造林、绿化美化扶植,增加森林资本总量,提高森林扶植质量,到2017年,全市林木绿化率达到60%以上。在平原地区,2016岁尾完成百万亩造林工程,同时加大荒滩荒地、拆迁腾退地和废弃坑塘治理力度,从泉源上削减沙尘污染;加快扶植新城滨河森林公园、功能区“绿心”等大尺度城市森林和重点镇生态休闲公园,完善城市绿化隔离带。在山区,持续推进京津风沙源治理、太行山绿化、森林健康经营等工程扶植,加强与周边省区市的区域林业扶植合作,增强绿色生态樊篱功能。在城区,坚持计划建绿,加快推进滨水绿带扶植,加大代征绿地收受接收和扶植力度,积极实施屋顶绿化、垂直绿化等立体绿化工程,增加绿化面积。2.扩洪水域面积。市水务局加强水源科学调配,充分应用高品德再生水等水源弥补河湖水系用水,改良生态情况。加大永定河、潮白河、北运河水系综合治理及清洁小流域扶植力度,扩洪水域面积。到2017年,累计增加水域面积1000公顷,扶植生态清洁小流域170条,治理水土流失面积1750平方公里。市园林绿化局牵头编制全市湿地保护成长计划,到2017年,累计建成10个湿地公园和10个湿地保护小区。3.实施生态修复。市国土局、市安然监管局适度调剂非煤矿山的计划和结构。市园林绿化局、市国土局牵头对远郊区县的废弃矿山、荒地实施生态修复和绿化,恢复生态植被和景观,赓续推进开采岩面治理。到2017年,扬尘污染获得有效控制,生态情况获得明显改良。(八)空气重污染应急减排工程统筹兼顾大气污染的经久治理和短期应急,进一步完善空气重污染应急治理,赓续强化与周边省区市的空气重污染应急联动。1.将空气重污染应急纳入全市应急治理体系,实行政府主要负责人负责制,成立市空气重污染应急专项批示部,负责空气重污染的应急组织、批示和处置。市环保局等部门加强空气重污染预警研究,完善监测预警系统,赓续提高猜测预告的准确性。市空气重污染应急专项批示部各成员单位、各区县政府的主要负责人对本部门、本区县的空气重污染应急工作负总责。2.修订《北京市空气重污染日应急计划(暂行)》,完善应急法度模范,强化工作办法,综合斟酌污染程度和持续时间,增加持续重污染的应急办法,包括灵活车单双号限行、重点排污企业停产减排、土石方功课和露天施工停工、中小黉舍停课以及可行的气象干预等应对办法。开展重污染气象应急练习训练。3.在国家有关部门的调和支持下,会同周边省区市建立空气重污染应急响应联念头制,开展区域联防联控,合营应对大范围的空气重污染。三、六大实施保障办法深化改革立异,出力构建充满活力、富有效率的政策律例体系,出力发挥科技支撑感化,出力加强组织引导,为本行动计划的实施供给多方面保障,确保污染减排工程落到实处、收到实效。(一)完善律例体系进一步健全完善本市大气污染防治的律例体系,积极推进《北京市大气污染防治条例》的立法工作,固化确有成效的污染防控办法,重视吸收借鉴国内外先辈经验,在污染物排放总量控制、区域限批、排污许可、排污交易、应急预警、司法责任等轨制设计方面取得新冲破,在解决违法成本低、守法成本高等问题上取得明显进展。对恶意排污、造成重大污染伤害的企业及相关负责人,公安机关等司法部门研究依法适用治安处罚和刑事处罚等手段。研究探索公益诉讼轨制。(二)立异经济政策1.发挥资本价格的杠杆感化。按照“多应用、多付费,多排放、多累赘”的原则,完善资本情况价格体系,积极履行鼓励与约束并举的节能减排新机制,引导企业绿色临盆、社会绿色消费。市成长改革委、市经济信息化委、市水务局、市环保局等部门制定水、电、油等资本类产品消费定额,研究完善差别化、阶梯式的资本价格政策;研究落实国家关于“按照优质优价、排污者付费原则合理确定成品油价格”的要求,制定引导降低灵活车应用强度的经济政策;加大处分性电价、水价的实施力度。市成长改革委、市市政市容委等部门推进全市供热价格统一,慢慢理顺供热价格,鼓励应用清洁能源采暖;推进瓶装液化气同城同价,建立用户公平累赘、鼓励清洁能源应用的价格机制。市成长改革委牵头,扩大采暖用电享受峰谷电价政策范围,鼓励农村应用电采暖,替代原煤散烧。2.发挥税费政策的调节感化。周全落实“合同能源治理”的财税优惠政策,研究履行污染治理举措措施投资、扶植、运行一体化特许经营。市环保局、市成长改革委等部门加快制定出台适应新形势要求的排污费征收政策。调剂二氧化硫、氮氧化物排污收费标准;慢慢实施挥发性有机物、工地扬尘、经营性餐饮油烟排污费征收。严格依法征收排污费,做到应收尽收。市交通委、市成长改革委牵头,会同市公安局公安交通治理局完善区域差别化泊车收费轨制;会同市环保局等部门根据国家大气污染防治行动计划的要求,研究城市低排放区交通拥堵费征收计划,推广应用智能化车辆电子收费识别系统,引导降低中间城区车辆应用强度。3.发挥金融手段的约束感化。市环保局、市金融局等部门加快推进排污权交易、绿色信贷和绿色证券等轨制的扶植与实施,将企业情况信息纳入银行征信系统,对情况违法企业,严格限制企业贷款和上市融资。4.发挥财政资金的引导感化。市财政局、市成长改革委加大财政投入,以奖励、补贴和贴息等形式,支持清洁能源改造、污染防治举措措施扶植和进级改造、老旧灵活车淘汰、污染企业退出等重点项目,对重点行业清洁临盆示范工程给予引导性资金支持。建立企业“领跑者”轨制,对能效、排污强度达到更高标准的先辈企业给予鼓励。整合能源应用等相关补助政策,提高财政资金应用效率,促进能源结构调剂和污染减排。将大气污染防治作为实施“科技北京”计谋的重要内容,深入开展大气情况领域科学研究,赓续加大对科技基本举措措施扶植的支持力度。市科委、市环保局等部门发挥首都科技资本优势,组织各类科研机构、高等院校、企业和相关单位,深入开展大气污染成因、传输规律、污染源来源解析及治理技巧、细颗粒物对人体健康的影响,以及空气质量中经久预告预警技巧等研究,每年形成阶段性成果,为科学决策供给有力支撑。加快先辈适用技巧的示范推广。重点推广分布式能源、交通节能减排、天然气低氮燃烧和烟气脱硝、新能源与可再生能源应用、挥发性有机物污染治理、家用高效油烟净化、农业氨减排等技巧,边研究边应用。鼎力成长节能环保家当,培养新的经济增长点。加强国际交流合作,进修借鉴国外先辈的大气污染防治理念,引进、消化、吸收和再立异先辈技巧。(四)加强组织引导成立北京市大气污染综合治理引导小组,负责组织研究大气污染防治的政策办法,调和解决重大问题;落实区域联防联控工作机制,加强与周边省区市的合作,推进区域大气污染联防联控、联动应急。引导小组办公室负责每月进行工作调剂和督促落实。各区县政府成立响应的引导小组,统筹开展辖区大气污染防治工作。(五)分化落实责任市政府对本行动计划进行重点义务分化,与各区县政府、市有关部门和企业签订目标责任书;每年制定年度清洁空气行动计划,细化目标、义务和办法;2015年对行动计划进行中期评估,依据评估结果,适当调剂重点义务。各区县政府对本辖区空气质量改良负责,制定本区县2013-2017年清洁空气行动计划和年度实施计划,细化年度减排项目,并一一分化落实到本区县有关部门、各街道(乡镇)和排污单位。区县五年行动计划在2013年10月底前报市政府立案。市有关部门要积极争取中心有关部门的政策、资金和技巧支持,加强行业治理,对本行业、本领域的大气污染防治工作负责,制定本部门2013-2017年清洁空气行动计划实施计划,每年制定年度办法,实施计划在2013年10月底前报市政府立案。各有关部门要加强协作、互相合营、齐抓共管、形成合力,合营推进全市大气污染防治工作。(六)严格考核问责市政府制定考核办法,将细颗粒物指标作为经济社会成长的约束性指标,构建以情况质量改良为核心的目标责任考核体系,将行动计划目标、义务完成情况纳入绩效考核体系。每岁首年月对各区县政府、市有关部门和市属国有企业上年度义务完成情况进行考核,考核结果作为引导班子考核评价的重要内容,合时向社会公布,并实行“一票否决”。对年度考核不合格的区县政府、市有关部门和市属国有企业,给予传递批评,环保部门会同监察机关、组织部门对其主要负责人进行约谈;对工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未能有效完成义务的,依纪依法穷究有关单位和人员的责任。对考核不合格的区县实施环保区域限批,禁止扶植除民生工程以外的排放主要大气污染物的扶植项目,取消授予情况荣誉称号,取消评优、评先资格。四、三大全民介入行动防治大气污染、改良空气质量是全社会的合营责任。要鼎力弘扬生态文明理念,加快培养首都特色的情况文化,系统开展大气污染防治的常识普及、教导引导、庶民宣讲、公益广告等活动,动员全社会践行绿色环保的临盆、生活方法,引导全社会树立关心环保、认知环保、介入环保、践行环保的新风尚,形成保护情况、人人有责,改良情况、人人行动的新局面。(一)企业自律的治污行动企业肩负着成长经济和保护情况的双重责任,是污染减排的重要力量。一方面,企业要加强自律,自觉遵守环保司法律例,确保污染防治举措措施正常运行,污染物稳定达标排放;另一方面,政府要搭建平台,鼓励企业深化环保治理,引进先辈治污技巧,挖掘节能减排潜力,削减污染物排放。1.工业企业。要积极吸收和借鉴国内外同业业污染防治的先辈经验,加强污染治理。建材、化工等高污染企业要主动压缩产能、转型进级,走科技含量高、资本消费少、污染排放低的新型工业化途径。水泥、热力等企业要开展高效脱硝治理,石化、印刷等企业要深化挥发性有机物污染治理,削减能源消费、降低污染物排放。2.建筑施工企业。要卖力落实绿色施工治理要乞降门前三包责任制,对施工现场途径和裸露地面进行硬化、覆盖,运输车辆应当冲洗干净后上路行驶;建筑垃圾、渣土应当装袋扎口清运或用密闭容器清运;进行拆除、平整场地、清运建筑垃圾和渣土、途径开挖等施工功课时,应当采取边施工、边洒水等防止扬尘污染的功课方法。自觉选用低排放的渣土运输车辆和非途径动力机械,采用洗轮机、防尘墩、密闭化施工等新技巧、新办法,积极应用环保型涂料、油漆和溶剂。3.运输企业。要积极履行绿色运输,主动购置、应用低排放运输车辆和新能源汽车,加强车辆的保护、保养,做到节油行驶、达标排放,杜绝遗撒。4.环卫企业。要采取途径清扫保洁一体化新工艺,推广应用再生水冲刷途径,提高途径干净度;杜绝露天焚烧落叶、垃圾等违法行为。5.餐饮企业。要自觉应用清洁能源,拒绝应用燃煤,杜绝露天烧烤、骑墙烧烤等行为;自觉安装油烟净化举措措施,加强日常保护,按期清理烟道,确保污染物达标排放。6.其他办事业企业。商场、超市、宾馆、休闲度假场所等单位,要积极开展墙面和屋顶绿化、节能改造、夜景照明节电改造、供暖举措措施清洁能源改造。(二)"大众,"自觉的减污行动"大众,"是保护大气情况、推动空气质量改良的实践者。以“同呼吸、共责任、齐努力”为导向,鼓励"大众,"从自身做起、从现在做起、从身边做起、从点滴做起,合营营造绿色生活、削减污染、保护情况的优越氛围。1.倡导绿色消费。环保部门要编制《市民绿色消费指南》,鼓励市民做好:绿色饮食,适量烹饪用油,拒绝露天烧烤;绿色家居,选用节能家电、高效照明设备、环保涂料等环保产品;绿色生活,不用散煤,随手关灯、拔插头,削减待机能耗,夏季少用空调多开窗。2.鼓励绿色出行。交通、环保等部门要加强宣传,鼓励市民自觉采用公共交通、自行车和步行等绿色出行方法,积极介入“无车日”活动,节油驾驶,泊车熄火,及时维修保养车辆。3.推进环保创建。教导、环保部门要加强对各级各类黉舍学生的情况教导。积极开展情况友好型黉舍、情况友好型社区和生态文明村创建工作,引导"大众,"介入建筑节能、绿化美化、原煤散烧替代等工作。4.组织公益活动。环保部门要培养和壮大环保自愿者部队,发挥非政府组织、著名人士和自愿者部队的积极性、主动性和创造性,组织系列环保公益活动,丰富"大众,"介入的活动形式和载体,提高"大众,"介入的有效性,带动更多的市民介入污染防治和减排。(三)社会监督的防污行动社会监督是政府监管的有力弥补。要引导媒体、"大众,"等社会力量依法、有序监督各项大气污染防治减排办法落实。1.加强信息公开。应用收集、电视等媒体,及时宣布区县空气质量状况及排名。环保部门和企业要按要求主动公开扶植项目情况影响评价、企业污染物排放、治污举措措施运行情况等情况信息,自觉接收监督。2.通顺监督渠道。市政府及有关部门要完善12345、12369、12319、96310等热线电话治理,采取聘请大气污染防治特约监督员等办法,鼓励市民监督和举报污染大气情况行为,提出加强大气污染防治的意见和建议,广泛吸纳"大众,"聪明和力量,推动大气污染防治工作赓续深入。3.鼓励媒体监督。宣传、环保等部门要支持协助媒体深入报道大气污染防治工作进展,报道保护大气情况的典范人物和事迹;科学客观解读空气质量,加强大气污染防治科普宣传;多种形式加强法制宣传,开设专栏、以案说法,报道防治大气污染法律情况,批评违反司法律例严重污染大气情况的行为,开展大气情况保护方面的警示教导。

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